2020-01-08 14:52:42
2016年以來，湖南省按照農業(yè)農村部部署要求，試點食用農產品合格證制度，先后在43個縣市區(qū)的1253家農產品生產企業(yè)、57個市場探索實施，有力推動了主體責任落實與制度機制建設，為全面試行合格證制度奠定了基礎。
突出三大要素。將“質量合格+標識合格+合格憑證”作為合格證核心要素，要求食用農產品必須憑《食用農產品合格證》、肉品檢驗檢疫證明、追溯標識和“三品一標”標志等有效的質量標志證入市；要求農產品市場開辦方設立公示欄，監(jiān)督經營者規(guī)范放置合格標識牌銷售食用農產品；購買者可向供貨方索要食用農產品合格憑證，獲取產品及其生產經營者信息。
明確三條原則。憑證入市原則。要求食用農產品憑有效票證入市，沒有標識的農產品應當經抽檢合格后方可上市。主體責任原則。合格證由生產經營主體自行開具、自負其責，鄉(xiāng)村兩級不為其背書。簡便適用原則。對小散農戶實行就近單元“掛靠”管理，基層監(jiān)管部門及時跟進監(jiān)督服務，盡可能簡化程序，不增加非法定義務。
運行三種模式。以農產品規(guī)模主體為重點，推廣應用國家追溯平臺，實行農產品“一批一碼”管理；以品牌農產品為重點，推行農產品“身份證”管理，實行“一品一碼”標識；要求未進入兩個平臺的生產經營主體自行開具《食用農產品合格證》，實行“一批一證”入市，實現試點區(qū)域農產品合格證管理全覆蓋。
強化三個保障。強化組織領導。省農業(yè)農村廳與省市場監(jiān)管局建立以合格證制度為抓手的準出、準入銜接機制；將合格證管理納入政府評價考核、示范創(chuàng)建、農業(yè)項目驗收指標，層層壓實責任。強化能力建設。充實基層監(jiān)管力量，落實“網格化”管理責任制；推進市縣農產品質檢機構“雙認證”。強化宣傳推廣。采取多種方式宣傳食用農產品合格證制度，鼓勵公眾參與和監(jiān)督，積極受理消費者咨詢和投訴舉報，有力營造了良好氛圍。
湖南省農業(yè)農村廳供稿
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