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湖北荊門改機制探新路鑄就“中國農谷”閃亮品牌

2021-01-26 11:21:30   

湖北省委、省政府為推動區(qū)域經濟協調發(fā)展、促進農業(yè)跨越發(fā)展,2012年確定“中國農谷”為“省級戰(zhàn)略、荊門實施”,以屈家?guī)X管理區(qū)為核心區(qū)。屈家?guī)X管理區(qū)前身為新中國成立后湖北創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、人口最多的國營五三農場,命名源自長江中游最古老文明屈家?guī)X文化,素有農耕圣地、農墾明珠、農谷核心美譽。該區(qū)以“中國農谷”為總抓手,全面推進鄉(xiāng)村振興,全力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,先后獲評為中國農業(yè)公園、國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園,迎來了翻天覆地變革。

探索農墾改革新機制

社會化改革添動力。本世紀初,面對農場國營企業(yè)連年嚴重虧損、相繼停產倒閉、上萬職工下崗、財政供養(yǎng)超負荷的困局,管理區(qū)痛定思痛,在全省率先開展國營農場改革。近年先后實行了管理機構、農業(yè)稅費、企業(yè)產權、社企分開等改革,完成了社會職能剝離,健全了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民覆蓋”社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,理順了體制機制,解決了包袱過重問題。同時強化基層黨建引領,探索推進合村并居、積分制管理、干部下沉村社,打造共建共治共享社會治理格局。

集團化模式強實力。探索推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革,打造“雙集團、雙平臺、雙引擎”模式,先后成立湖北農谷實業(yè)集團公司、湖北五三農場集團公司。兩集團均建立“三會一層”法人治理結構,以股權為紐帶,推進領導管理一體化、資源整合一體化、經濟運行一體化,形成錯位互補、相互支持的聯動發(fā)展格局。圍繞服務鄉(xiāng)村振興和中國農谷建設,探索涉農產業(yè)資本運營,開展股權招商、以商招商,加快農業(yè)項目融資和重資產建設,通過產業(yè)基金扶持項目建設。

市場化機制挖潛力。盤活“三資”,促使“資源變資產、資產變資本”,探索土地資源資產化資本化改革,將20萬余畝國有農用地等資源注入農谷集團,資產規(guī)模達100億元,對五三農場集團注入5億元優(yōu)勢資產。規(guī)范國有農用地經營管理,新增租賃地1萬畝。撬動資本,農谷集團運用基金、股權、債券等手段推進農業(yè)產業(yè)“引進來、走出去、強配套、優(yōu)結構”集群發(fā)展,探索成立第一支股權類投資基金。

探尋現代農業(yè)新路徑

農工對接“建基地”。發(fā)揮國有農用地便于規(guī)?;?、集約化種植優(yōu)勢,堅持“龍頭企業(yè)+基地+農工”發(fā)展模式,推行訂單農業(yè)。引導農工圍繞農產品加工企業(yè)需求建設原材料種植基地,抓好黃桃、蔬菜兩個5萬畝現代農業(yè)示范基地和小龍蝦、高油酸油菜、水生蔬菜等5個3000畝生態(tài)種養(yǎng)基地建設。形成3千畝以上產業(yè)項目10個,建成大基地10萬余畝,建設科研成果轉化示范推廣基地8個,推廣新技術、新品種、新設施100余個,主要農作物耕種收綜合機械化率96%。

產銷銜接“育主體”。通過技術培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等方式,培育新型職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶和家庭農場主,引導種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人發(fā)展特色種養(yǎng)殖,打造一批精致集約、規(guī)模適度家庭農場。支持龍頭企業(yè)做大做強,引領農民合作社、家庭農場等組建農業(yè)產業(yè)化聯合體,實行種養(yǎng)加、產加銷一體化經營。全區(qū)注冊合作社198家,納入名錄家庭農場859家,種養(yǎng)大戶733家,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家,“二品一標”產品9個,國家級高新技術企業(yè)9家。

利益鏈接“強產業(yè)”。圍繞農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等特色,突出招引強鏈補鏈延鏈項目,著力建設現代農業(yè)科技園、農業(yè)休閑體驗園、農耕文化產業(yè)園。累計投資近50億元,建設農谷電子商務、屈陶文創(chuàng)產業(yè)園等20多個農業(yè)產業(yè)項目。做優(yōu)果蔬加工、鹿產品精深加工、健康食品生產等特色生態(tài)農產品加工產業(yè),生態(tài)農產品加工集聚區(qū)近10平方公里,入園企業(yè)70家,總投資120億元,果蔬年加工能力17萬噸。做大黃桃、黑陶、梅花鹿“三寶”產業(yè),黃桃畝產利潤3000元,梅花鹿存欄4000頭,屈陶屈窯開發(fā)新產品300款,年銷售額800萬。特色產業(yè)帶貧率85%以上,貧困戶人均增收5000元,1649戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

探求鄉(xiāng)村振興新動能

聚焦三產融合。突出一二三產業(yè)和農文旅融合發(fā)展,大力挖掘農耕文化,把文化優(yōu)勢轉為經濟優(yōu)勢。發(fā)展農耕文化游,投資3億多元,將屈家?guī)X遺址考古公園打造為引爆點,獲國家考古遺址公園立項。發(fā)展農業(yè)休閑體驗游,建設月湖房車營地、梭墩場景農業(yè)公園、農谷世界科技體驗園等一批農業(yè)科技游、休閑游、體驗游項目。發(fā)展研學旅行游,金色農谷青少年教育實踐基地獲評為全國中小學生旅行營地,年均吸引10萬人次中小學生開展農業(yè)研學旅行游。

聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)合。突出農耕特色、農墾氣質、農谷風韻,打造文明城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色環(huán)境,推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化。投資10多億元,實施棚戶改造、市政道路、園林綠化等市政民生工程。創(chuàng)建美麗宜居示范村、整治村8個,16個村獲評省級生態(tài)村。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,建成17個集中式239個分散式污水處理設施,建設污水處理廠及配套管網30余公里,農戶改廁5400座,精準滅荒1300畝,生活污水及垃圾處理率95%,全面改善人居環(huán)境。

聚焦品牌整合。致力將中國農谷品牌打造成一張響亮的現代農業(yè)名片,統(tǒng)一產品生產標準,統(tǒng)一品牌形象包裝,形成全產業(yè)、全品類的農產品區(qū)域公用品牌。中國農谷品牌先后獲得中國誠信品牌、中國品牌典范獎、中國農業(yè)品牌建設學府獎等榮譽,中國農谷注冊商標、專利等品牌資產494件,品牌價值300億元。

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