2021-11-18 09:06:00
收獲馬鈴薯。劉保 攝
高標準農田耕種現(xiàn)場。劉保 攝
玉米豐收。 劉保 攝
靖邊是陜北玉米、馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，屬于國家新一輪劃定的西北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)重點縣之一。為堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，靖邊縣深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和關于糧食生產(chǎn)的重要指示批示精神，采取有力措施，強化監(jiān)督管理，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全縣糧食播種面積不減、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。
遏制耕地“非糧化”
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。靖邊縣明確耕地利用優(yōu)先序，明確永久基本農田要優(yōu)先用于玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)，丘陵溝壑地區(qū)一般耕地可用于飼草飼料種植，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。
對照耕地中永久基本農田和一般農田圖斑，今年，靖邊對全縣168萬畝耕地“非糧化”問題及耕地撂荒情況進行逐戶逐地排查，掌握每一塊永久基本農田當前用途和“非糧化”地塊承包戶主、位置、面積、種植作物類型等詳細信息，并調查掌握耕地撂荒地塊情況，建立了臺賬，確保不落一戶、不漏一塊地。
根據(jù)耕地“非糧化”問題摸排結果，靖邊對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的耕地“非糧化”問題實行平穩(wěn)有序退出。對非法違規(guī)占用永久基本農田的，嚴肅執(zhí)法，限期退出。對占用永久基本農田從事苗木種植、在非優(yōu)生區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（林果業(yè)）的要率先退出。其他“非糧化”行為逐步退出。
隨著一系列政策舉措的落地落實，2021年，靖邊縣農作物播種面積161.56萬畝，完成撂荒耕地復種面積4.11萬畝，糧食作物面積達108.087萬畝。
夯實糧食生產(chǎn)基礎
高標準農田建設是“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措，是扛穩(wěn)糧食安全重任的重要抓手。2021年初春，塞上大地剛剛解凍，在靖邊縣天賜灣鎮(zhèn)銀灣村，十幾臺大型機器已整裝待發(fā)。隨著一聲號令，涉及11個鎮(zhèn)、18個行政村的靖邊縣2021年度5萬畝高標準農田建設項目正式開工。
經(jīng)過土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田間道路和農田輸配電等系列工程，如今，該項目已完成全部建設任務，完成投資6181.33萬元。
昔日干旱坡地，如今變成水澆梯田。剛剛過去的金色秋天，在銀灣村新建的2000高標準農田上，村民首次迎來了玉米馬鈴薯大豐收。“我們的馬鈴薯從之前畝產(chǎn)一千多斤到今年近萬斤，玉米產(chǎn)量也實現(xiàn)了大跨越。群眾常夸耀，我們好幾輩人，也沒種過這么好的地！”銀灣村黨支部書記申飛說。
不僅如此，靖邊縣2021年度的5萬畝高標準農田建設項目也緊隨其后，目前已完成招投標，即將開工實施。
近年來，靖邊已建成高標準農田建設項目12.7萬畝，實現(xiàn)節(jié)水35%、節(jié)肥30%，有效提高了農田綜合生產(chǎn)能力。“十四五”期間，全縣計劃建設高標準農田25萬畝，全力實現(xiàn)“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效”的目標，切實促進群眾增產(chǎn)增收，有力推進全縣農業(yè)現(xiàn)代化進程。
為了像保護大熊貓一樣保護耕地，靖邊縣嚴格按照土地管理法、基本農田保護條例有關規(guī)定，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時查處非法違規(guī)占用耕地和在耕地上非法取土、堆放建筑垃圾等固體廢棄物、污染耕地等毀壞耕地行為，落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務；及時制止占用永久基本農田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)或從事其他毀壞種植條件的活動，以及閑置、荒蕪永久基本農田的行為，以最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線。
對于糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護，靖邊縣按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，與鎮(zhèn)村簽訂基礎設施管護責任書187份，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的農業(yè)基礎設施管護責任落實到經(jīng)營主體，并督促和指導經(jīng)營主體加強設施管護。與此同時，該縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)長效監(jiān)管機制，綜合運用現(xiàn)代信息技術、監(jiān)管手段，定期對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內作物品種和面積進行動態(tài)監(jiān)測，并建立糧食功能區(qū)信息報送制度，及時更新糧食功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內糧食作物種植的精細化管理。
“通過對劃定的41.04萬畝玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行數(shù)據(jù)庫查驗、現(xiàn)場比對、排查清理，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)‘回頭看’專項行動自查督查工作，共發(fā)現(xiàn)4個鎮(zhèn)、6個村、6個片塊和7個地塊中存在苗圃、拱棚等農業(yè)設施，共量算面積99.15畝，我們將對排查出來的問題進行登記造冊、建立臺賬，限期整改。”靖邊縣農業(yè)農村局局長楊翔宇說。
鼓勵支持糧食生產(chǎn)
今年6月至8月，靖邊范圍內出現(xiàn)重旱，無降水日數(shù)達30天以上，為近10年同期干旱強度最高年份。
“那幾天正是馬鈴薯開花結果的關鍵時期，一旦受旱減產(chǎn)，對我家的影響不可估量。”承包種植了500畝馬鈴薯的伊當灣農民羅鵬飛談起那段旱情，至今心有余悸。
面對嚴峻的干旱形勢，靖邊縣委、縣政府按照“抗旱保糧”的總要求，及時研判旱情趨勢，采取多種有效措施，積極開展抗旱保糧工作。
靖邊縣安排“統(tǒng)防統(tǒng)治”專項資金50萬元，啟用植防無人機12架350次，帶動各類經(jīng)營主體租用無人機40臺，全面投入到抗蟲保糧工作中，取得了蟲口奪糧的階段性勝利。全縣廣大農業(yè)技術專家和包村包抓技術干部深入一線開展抗旱技術指導，積極配合鎮(zhèn)村因地制宜科學配置水資源，調度一切可調水源，采取節(jié)水補灌等技術，努力使旱災損失降到最低。為了不失時機，縣人影辦組織人工增雨作業(yè)14輪（次），消耗高炮彈1100余發(fā)，火箭彈14枚，在全縣飛機增雨作業(yè)5架（次）。與此同時，靖邊多方籌措資金，全部用于農業(yè)抗旱救災應急補救措施、人飲安全工程、電力保障等方面。
“當時，縣上派技術人員到我家地里進行現(xiàn)場指導，還對我們村灌溉設備進行及時維護搶修，保障灌溉電力供應。今年，我家馬鈴薯平均畝產(chǎn)可達8000斤！”羅鵬飛高興地說。
在這一場全縣上下抗旱救災保糧行動中，全縣共投入抗旱救災資金1821萬元，參與抗旱救災技術人員2200人（次），完成新打抗旱機井61口、維修160口，建成“五小水利”工程31個，建成高抽站8處，鋪設灌溉管網(wǎng)57.1公里，安裝變壓器76臺，架設輸變線路78.04公里，病蟲害防控防治面積10.44萬畝，噴灑抗旱劑1.78萬畝，受旱作物灌溉次數(shù)8572次、面積8.215萬畝，盡力挽回旱災損失，確保全縣糧食安全。
2021年，靖邊縣以實施中央和省市項目為抓手，重點在東坑、寧條梁、新橋農場地下水超采區(qū)以及中南部旱作農業(yè)區(qū)，建設玉米、馬鈴薯等水肥一體集成高標準示范區(qū)2.564萬畝；建設高標準抗旱抗逆技術示范區(qū)6048畝，推廣軟體集雨窖集雨補灌技術4000畝，推廣全生物降解地膜1萬畝；在地下水超采區(qū)建成自動水肥一體化示范點3個，覆蓋面積2300畝；開展馬鈴薯、玉米水肥一體化灌溉施肥制度試驗，較為準確地探索出北部風沙灘區(qū)土壤條件下馬鈴薯、玉米的灌溉和施肥模式。
為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農民增收齊頭并進，靖邊縣全面完成18個鎮(zhèn)（街道）、場實際種糧面積119.90萬畝的應兌付工作，按照中央財政對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼不低于每畝10元的標準計算，兌付農民一次性補貼資金1199萬元，極大地調動起農民種糧的積極性。同時，該縣通過重大技術推廣與服務補助、農機購置補貼、貸款貼息等政策，支持家庭農場、農民專業(yè)合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營；支持農業(yè)專業(yè)化社會服務組織開展土地股份合作、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務，提高糧食生產(chǎn)效率；引導金融機構加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，努力擴大政策性農業(yè)保險實施范圍，降低糧食生產(chǎn)風險。
糧安天下，農穩(wěn)社稷。隨著靖邊糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農田建設的穩(wěn)步推進、科技裝備支撐的不斷強化、糧食生產(chǎn)支持保護制度的逐步健全、最嚴格耕地保護制度的全面落實，靖邊糧食生產(chǎn)基礎更加穩(wěn)固，糧食安全保障能力顯著增強，靖邊大地到處呈現(xiàn)出壯麗的豐收圖景。
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