2023-08-17 08:42:28
為了進一步加強和規(guī)范農業(yè)統(tǒng)計管理，提高農業(yè)統(tǒng)計數據質量，發(fā)揮統(tǒng)計在服務建設農業(yè)強國中的重要作用，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，我部研究起草了《農業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（網址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄農業(yè)農村部網站（網址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農業(yè)農村部關于《農業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農展南里11號農業(yè)農村部市場與信息化司監(jiān)測統(tǒng)計處，郵政編碼：100125
意見反饋截止時間為2023年9月16日。
農業(yè)農村部
2023年8月16日
農業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了進一步加強和規(guī)范農業(yè)統(tǒng)計管理，提高農業(yè)統(tǒng)計數據質量，發(fā)揮統(tǒng)計在服務建設農業(yè)強國中的重要作用，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，制定本辦法。
第二條 農業(yè)統(tǒng)計的基本任務是對農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源環(huán)境、農村社會事業(yè)發(fā)展、農民生產生活等情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計數據，實施統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 農業(yè)農村部負責全國農業(yè)統(tǒng)計工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。
縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門在上級農業(yè)農村主管部門和本級人民政府統(tǒng)計機構指導下，具體實施本行政區(qū)域的農業(yè)統(tǒng)計工作。
第四條 政府機關、企業(yè)事業(yè)單位、農村集體經濟組織、農業(yè)社會化服務組織以及農民專業(yè)合作社、家庭農場、農戶等統(tǒng)計調查對象，應當依法真實、準確、完整、及時地提供農業(yè)統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料。
第五條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強統(tǒng)計信息化建設，加快發(fā)展農業(yè)農村大數據應用，積極運用信息技術推進農業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化。
第六條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，協(xié)助統(tǒng)計機構依法依規(guī)對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追責問責。
第二章 統(tǒng)計調查
第七條 農業(yè)農村部門貫徹執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本級人民政府的決定和履行本部門職責，需要開展統(tǒng)計活動的，制定相應的農業(yè)統(tǒng)計調查項目。
農業(yè)統(tǒng)計調查項目包括綜合統(tǒng)計調查項目和專業(yè)統(tǒng)計調查項目。
第八條 農業(yè)農村部的農業(yè)統(tǒng)計調查項目由農業(yè)農村部有關司局、派出機構集體討論決定后提出，農業(yè)農村部統(tǒng)計工作歸口管理司局按程序報國家統(tǒng)計局審批或者備案。
地方各級人民政府農業(yè)農村主管部門制定的農業(yè)統(tǒng)計調查項目，依法報統(tǒng)計機構審批或者備案，其主要內容不得與農業(yè)農村部制定的統(tǒng)計調查項目內容重復、矛盾。
第九條 制定農業(yè)統(tǒng)計調查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度。
統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查時間、調查頻率、調查組織方式、調查表式、質量控制、指標解釋、統(tǒng)計資料報送和公布等作出規(guī)定。
統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。統(tǒng)計調查表中的指標應當具有明確清晰的定義和數據采集來源等。
統(tǒng)計調查制度超過有效期限或者內容發(fā)生變更的，應當按程序重新審批或者備案。
第十條 開展農業(yè)統(tǒng)計調查，應當合理確定調查頻率和調查規(guī)模，綜合運用全面調查、抽樣調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
可以通過行政記錄和原始數據加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復調查。抽樣調查、重點調查可以滿足需要的，不得開展全面調查。
第十一條 地方各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當嚴格按照統(tǒng)計調查制度實施農業(yè)統(tǒng)計調查，嚴格實施數據采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節(jié)的全流程質量控制，及時、準確上報統(tǒng)計數據。
各級人民政府農業(yè)農村主管部門可以通過政府購買服務等方式開展統(tǒng)計調查工作，對統(tǒng)計調查過程和結果負責。承接政府購買服務的主體應當嚴格按照統(tǒng)計調查制度實施統(tǒng)計調查工作。
第十二條 農業(yè)統(tǒng)計調查應當依據國家統(tǒng)計標準。沒有國家統(tǒng)計標準的，可以使用有關農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準。
第十三條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當不斷健全農業(yè)統(tǒng)計指標體系，持續(xù)完善統(tǒng)計調查方法，提高農業(yè)統(tǒng)計的科學性。
第三章 統(tǒng)計數據資料管理
第十四條 本辦法所指統(tǒng)計數據資料是以紙制品、電子資料庫系統(tǒng)、磁介質、光介質等載體保存的數據、文字、圖表等農業(yè)統(tǒng)計信息資料，主要包括原始統(tǒng)計記錄、臺賬和統(tǒng)計調查報表以及經過分析、研究和加工整理的統(tǒng)計資料。
第十五條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當建立健全統(tǒng)計資料保存管理制度，規(guī)范統(tǒng)計資料整理、標識、交接、歸檔、維護、借閱等工作，推進電子化管理。
各環(huán)節(jié)負責人員應當履行審核、簽署等程序，并對其簽署統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性負責。
第十六條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當建立健全統(tǒng)計資料共享機制，實現(xiàn)內部共享，并依法及時與同級人民政府統(tǒng)計機構共享，加強統(tǒng)計資料在決策管理、生產經營、鄉(xiāng)村治理、分析研判等方面的應用。
第十七條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定發(fā)布數據，充分利用發(fā)布的數據為社會公眾提供統(tǒng)計服務。
第十八條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當嚴格遵守保密法律法規(guī)，對涉及國家安全、國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數據予以保密。
各級人民政府農業(yè)農村主管部門承擔本部門數據安全監(jiān)管職責，加強數據安全管理，提升數據安全技術手段。
第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第十九條 農業(yè)農村部統(tǒng)計工作歸口管理司局履行以下職責：
（一）起草農業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)章，組織制定農業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)范、農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準，建立健全農業(yè)農村統(tǒng)計體系，監(jiān)督和檢查全國農業(yè)統(tǒng)計工作；
（二）組織實施農業(yè)農村部綜合統(tǒng)計調查項目，指導各相關司局、派出機構實施農業(yè)農村部專業(yè)統(tǒng)計調查項目，負責農業(yè)農村部統(tǒng)計調查制度的審核報送和統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調重大國情國力調查；
（三）統(tǒng)籌管理農業(yè)農村部統(tǒng)計數據資料的匯總、共享和發(fā)布，編制年度統(tǒng)計公報和綜合性統(tǒng)計資料，建立健全統(tǒng)計指標庫和數據庫，制定發(fā)布制度；
（四）統(tǒng)籌推進農業(yè)統(tǒng)計信息化建設和大數據發(fā)展；
（五）建立健全統(tǒng)計人員分級管理機制，組織指導各相關司局、派出機構和省級人民政府農業(yè)農村主管部門開展統(tǒng)計培訓；
（六）其他農業(yè)統(tǒng)計相關工作。
第二十條 農業(yè)農村部各相關司局、派出機構負責本單位職責范圍內的專業(yè)統(tǒng)計工作，履行以下職責：
（一）制定實施農業(yè)農村部專業(yè)統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查；
（二）制定本行業(yè)統(tǒng)計管理制度，參與制定農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準；
（三）優(yōu)化完善統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計數據資料的采集、匯總、審核、共享、分析及應用；
（四）向統(tǒng)計工作歸口管理司局報送年度發(fā)布計劃，并按要求發(fā)布統(tǒng)計數據資料；
（五）推進本行業(yè)統(tǒng)計信息化建設和大數據發(fā)展；
（六）負責本行業(yè)統(tǒng)計人員管理和培訓。
第二十一條 地方各級人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內的農業(yè)統(tǒng)計工作，切實履行屬地責任：
（一）按照農業(yè)農村部統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度要求，負責采集、整理、匯總、審核、報送本行政區(qū)域統(tǒng)計數據資料；
（二）制定實施地方農業(yè)統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度；
（三）開展統(tǒng)計數據資料分析研判，為本地區(qū)行政決策和生產經營提供統(tǒng)計信息服務；
（四）推進本行政區(qū)域內農業(yè)統(tǒng)計信息化建設和大數據發(fā)展；
（五）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內農業(yè)統(tǒng)計工作；
（六）負責本行政區(qū)域內農業(yè)統(tǒng)計人員管理和培訓。
第二十二條 農業(yè)農村部部屬事業(yè)單位、科研院所受各相關司局、派出機構委托，承擔農業(yè)統(tǒng)計標準規(guī)范制定與應用、統(tǒng)計方法研究、統(tǒng)計數據資料采集分析、統(tǒng)計產品開發(fā)應用、信息化建設和大數據發(fā)展等工作。
第二十三條 從事農業(yè)統(tǒng)計的工作人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，如實采集報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計人員進行農業(yè)統(tǒng)計調查時，有權就與農業(yè)統(tǒng)計有關的問題詢問調查對象，要求其如實提供有關情況、資料。
第二十條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，明確承擔統(tǒng)計任務的機構和人員，為依法開展統(tǒng)計工作提供必要的條件保障。各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當將統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算，加強統(tǒng)計調查經費預算績效管理。
第五章 監(jiān)督評價
第二十五條 各級人民政府農業(yè)農村主管部門對農業(yè)統(tǒng)計工作開展情況進行監(jiān)督管理，對拒報瞞報、統(tǒng)計造假、弄虛作假等違法行為，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構依法予以查處，按照規(guī)定及時移送有關統(tǒng)計違法案件材料。
第二十六條 地方人民政府農業(yè)農村主管部門和相關統(tǒng)計人員有下列行為之一的，予以通報批評、責令改正，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定懲處：
（一）未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的;
（二）未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容的;
（三）偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
（四）要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的;
（五）未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的；
（六）違法公布統(tǒng)計資料的;
（七）泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的;
（八）違反國家有關規(guī)定,造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的；
（九）其他統(tǒng)計違法違規(guī)行為。
第二十七條 農業(yè)統(tǒng)計調查對象有下列行為之一的，各級人民政府農業(yè)農村主管部門應當提請本級人民政府統(tǒng)計機構依法依規(guī)予以查處：
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;
（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的;
（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的;
（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。
第二十八條 上級人民政府農業(yè)農村主管部門依據本辦法，可對下級人民政府農業(yè)農村主管部門的農業(yè)統(tǒng)計工作進行評價。評價內容主要包括：統(tǒng)計相關法律法規(guī)和重要文件精神貫徹落實，農業(yè)統(tǒng)計業(yè)務工作開展，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制落實，人員力量和條件保障等情況。
對在農業(yè)統(tǒng)計工作中履職盡責并作出突出貢獻的單位和人員給予通報表揚，對報送不及時、數據質量差等履職不力的給予通報批評。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2023年 月 日起施行。
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