2023-09-15 15:36:50
今年中央一號(hào)文件把“鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”作為“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”的重要舉措。
陜西省旬陽(yáng)市是省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，也是陜南唯一的縣級(jí)市，現(xiàn)有脫貧群眾3.97萬(wàn)戶(hù)12.36萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的三分之一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體量大、任務(wù)重。面對(duì)“八山一水一分田”地貌、留守農(nóng)村勞動(dòng)力不足、脫貧群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)乏力的客觀制約，該市堅(jiān)持吃透上情、結(jié)合市情，以增加農(nóng)民收入為核心，以人居環(huán)境整治為抓手，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)充分利用庭院有效空間、本地特色資源，大力推行以“房前屋后利用好、多種經(jīng)營(yíng)收入好、干凈整潔環(huán)境好、崇德向善家風(fēng)好、示范引領(lǐng)效果好”為重點(diǎn)的“五好庭院經(jīng)濟(jì)”模式，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，打造旬陽(yáng)庭院經(jīng)濟(jì)“十鎮(zhèn)百村萬(wàn)戶(hù)”工程。目前已在全市21個(gè)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，建成示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村43個(gè)、示范戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收1萬(wàn)元以上?！巴ピ航?jīng)濟(jì)”成為群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來(lái)源的有效途徑，也是脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要抓手。
一戶(hù)一策“開(kāi)方子”，房前屋后利用好。針對(duì)秦巴山區(qū)群眾居住分散、門(mén)前屋后開(kāi)闊、有種養(yǎng)傳統(tǒng)習(xí)慣的特征，該市制定印發(fā)《加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》和《庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)制定鎮(zhèn)級(jí)方案21份、村級(jí)方案278份，明確“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民主體”發(fā)展思路，采取“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)一策”的辦法，按照鞏固提升一批、樣板帶動(dòng)一批、品牌培育一批、示范推廣一批的“四個(gè)一批”發(fā)展路徑，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極對(duì)接周邊城鎮(zhèn)配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)服務(wù)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土壤環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和家庭勞動(dòng)力情況，進(jìn)一步整合房前屋后的空余土地、空曠場(chǎng)所、空閑資源和搬遷群眾保留的部分生產(chǎn)用房，自主發(fā)展黑豬、牛羊、拐棗、魔芋、蠶桑、漁業(yè)、中藥材、餐飲、民宿、作坊等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，將長(zhǎng)期空閑空置、雜亂無(wú)序的“方寸之間”得到充分利用，形成宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，差異發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，培育發(fā)展了一批具有旬陽(yáng)特色的小而精、散而眾的山區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的“庭院經(jīng)濟(jì)”群體。
產(chǎn)業(yè)增收“掙票子”，多種經(jīng)營(yíng)收入好。該市堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為庭院經(jīng)濟(jì)的核心，按照“長(zhǎng)中短結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)互補(bǔ)”思路，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扶持、特色民宿獎(jiǎng)補(bǔ)、庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)科技特派員等一攬子支持政策，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)、特色林果、農(nóng)耕民宿、家庭工坊等庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保庭院經(jīng)濟(jì)有“看頭”、農(nóng)民更有“賺頭”。該市每年統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元以上資金，對(duì)發(fā)展庭院產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貼息貸款、行業(yè)保險(xiǎn)、園區(qū)創(chuàng)建等扶持，多家銀行授信貸款額度達(dá)10億元。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，組建拐棗、魔芋、民俗等行業(yè)協(xié)會(huì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品牌的培育打造等方面進(jìn)行全面管理，將千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品納入到東西部協(xié)作、三專(zhuān)一平臺(tái)、工會(huì)商會(huì)、直播帶貨等消費(fèi)幫扶中，有力確保庭院經(jīng)濟(jì)能發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售有渠道、群眾增收有保障。同時(shí)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定評(píng)選的示范戶(hù)、示范村、示范鎮(zhèn)分別給予1000元、30000元、50000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等多重作用帶動(dòng)下，廣大群眾充分利用房前屋后建設(shè)“小花園、小果園、小菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”，修建民宿、興辦農(nóng)家餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)等留住鄉(xiāng)愁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成百花齊放、各展特色的生動(dòng)局面。以該市段家河鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)“小菜園”覆蓋率達(dá)95%以上，“小果園”覆蓋率達(dá)85%以上，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)（民宿）30余戶(hù)，發(fā)展庭院養(yǎng)豬280戶(hù)，庭院養(yǎng)羊90戶(hù)，庭院養(yǎng)牛80戶(hù)，庭院養(yǎng)禽850戶(hù)，庭院養(yǎng)蜂100戶(hù)，戶(hù)均收入超過(guò)4萬(wàn)元。
綠化美化“凈面子”，干凈整潔環(huán)境好。該市把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，突出“富硒+有機(jī)”產(chǎn)業(yè)特色，確定富硒拐棗、富硒林果（櫻桃、黃桃、核桃等）、富硒茶葉、富硒魔芋、富硒生態(tài)肉業(yè)等8大鏈主產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變過(guò)去畜禽散養(yǎng)、農(nóng)具雜物隨意堆放的習(xí)慣，進(jìn)一步優(yōu)化庭院生產(chǎn)格局，因地制宜選擇經(jīng)營(yíng)靈活、管理方便、成本低、效益高的發(fā)展模式，不僅能帶動(dòng)群眾熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、學(xué)到一技之長(zhǎng)，讓農(nóng)家小院變成農(nóng)民增收的“聚寶盆”，還能讓農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境更加宜居宜業(yè)舒適、提升精氣神、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益多方共贏，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快鄉(xiāng)村振興注入新的活力。該市充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)一頭連著基地、一頭連著市場(chǎng)的杠桿作用，帶動(dòng)8萬(wàn)多戶(hù)群眾發(fā)展拐棗40萬(wàn)畝、魔芋12.43萬(wàn)畝，生豬等畜牧飼養(yǎng)總量達(dá)到58萬(wàn)頭，獅頭柑、櫻桃、中藥材等林果產(chǎn)業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展，旬陽(yáng)獅頭柑獲得全國(guó)地理標(biāo)志認(rèn)證，旬陽(yáng)拐棗先后榮獲中國(guó)拐棗之鄉(xiāng)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)重要榮譽(yù)。同時(shí)，該市堅(jiān)持以“庭院經(jīng)濟(jì)”為切入口，充分發(fā)動(dòng)群眾大力推進(jìn)“消除破爛、打掃庭院、室內(nèi)整潔、清廁凈圈、村容美觀”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建安康市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村11個(gè)、農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村3個(gè)，建設(shè)衛(wèi)生廁所92560座，衛(wèi)生廁所普及率83%；新建污水處理廠17座，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)了集中規(guī)范治理，老龍溝等4村獲評(píng)“陜西省美麗宜居示范村”，干凈整潔、和諧宜居的新農(nóng)村新面貌得到充分展現(xiàn)。
基層善治“強(qiáng)里子”，崇德向善家風(fēng)好。為有效破解脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，該市堅(jiān)持以村級(jí)黨組織“兩強(qiáng)一好”示范體系建設(shè)為引領(lǐng)，以大力扶持發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”為抓手，采取政策宣講鼓士氣、培訓(xùn)學(xué)習(xí)提技能、示范觀摩學(xué)經(jīng)驗(yàn)、致富典型說(shuō)路子、道德評(píng)議促新風(fēng)等多種方式，引導(dǎo)脫貧群眾摒棄游手好閑、無(wú)事生非、等靠要等躺平思維，破解不愿干、不敢干、不會(huì)干的思想禁錮，鼓勵(lì)群眾進(jìn)一步解放思想、打開(kāi)眼界、放開(kāi)手腳、提振信心、增強(qiáng)干勁，把精力都聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，通過(guò)勤勞致富實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。在評(píng)選庭院經(jīng)濟(jì)示范戶(hù)過(guò)程中，該市堅(jiān)持把“崇德向善家風(fēng)好”作為重要的衡量指標(biāo)，廣泛開(kāi)展“尋家譜、修家訓(xùn)、傳家風(fēng)”弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)活動(dòng)，通過(guò)道德評(píng)議、好人評(píng)選等方式，不斷完善村規(guī)民約，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)守法、相親相愛(ài)、與鄰為善的文明和諧社會(huì)新風(fēng)尚。近年來(lái)，該市累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)1000多次，3000多人次受到“道德模范、文明市民、鄉(xiāng)能賢達(dá)、新時(shí)代好少年”等表彰，先后有12人上榜“陜西好人榜”，有3人榮登“中國(guó)好人榜”。僅金寨鎮(zhèn)就累計(jì)開(kāi)展道德評(píng)議130余場(chǎng)次，推選鄉(xiāng)賢220名，評(píng)出凡人善舉和“草根英雄”260人次，榮摘“全省農(nóng)村移風(fēng)易俗工作先進(jìn)鎮(zhèn)”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”桂冠。
品牌培育“樹(shù)樣子”，示范引領(lǐng)效果好。為促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，該市堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化貫穿庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，率先全國(guó)探索建立庭院經(jīng)濟(jì)“雙五好雙達(dá)到”規(guī)范體系，在廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的選擇了一批庭院基礎(chǔ)好、有相應(yīng)技能、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的村和戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)支持，通過(guò)“一戶(hù)帶四鄰、幾戶(hù)帶一村”的示范效應(yīng)，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”庭院經(jīng)濟(jì)樣板鎮(zhèn)、“一村一品”庭院經(jīng)濟(jì)樣板村和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范戶(hù)，對(duì)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行掛牌命名和重獎(jiǎng)鼓勵(lì)，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成“村看村、戶(hù)看戶(hù)、幫扶靠干部、經(jīng)驗(yàn)學(xué)大戶(hù)”的比學(xué)趕超氛圍。仁河口鎮(zhèn)水泉坪村、構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村、段家河鎮(zhèn)薛家灣村等村將“旅游+”思維融入庭院經(jīng)濟(jì)，深度挖掘村落文化、旅游、民俗資源，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)加工、農(nóng)旅休閑旅游等庭院經(jīng)濟(jì)，通過(guò)做活庭院“小世界”帶動(dòng)鄉(xiāng)村詩(shī)意田園“大文章”，讓家園變花園、民房變客房、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，形成一壺茶、一桌飯、一間客房、一份農(nóng)產(chǎn)品的小院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)、文化旅游為靈魂、促農(nóng)增收為根本的發(fā)展模式，既保留了傳統(tǒng)民居風(fēng)格、傳承農(nóng)耕文化，又通過(guò)大區(qū)域大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)繁榮農(nóng)村業(yè)態(tài)、加快農(nóng)村發(fā)展。城關(guān)鎮(zhèn)兩岔河村、呂河鎮(zhèn)冬青村等村莊依托獨(dú)特的枇杷、獅頭柑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建立微型游客接待中心，為游客提供導(dǎo)購(gòu)、稱(chēng)重、包裝、代送、餐飲等服務(wù)，每年來(lái)園采摘獅頭柑的游客逾5000人次，就地采購(gòu)林果4萬(wàn)余斤，戶(hù)均年收入4萬(wàn)元以上。這些農(nóng)家小院不僅是宜業(yè)宜游的農(nóng)旅目的地，也是遠(yuǎn)近聞名的庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)示范基地。今年以來(lái)，該市通過(guò)農(nóng)旅專(zhuān)場(chǎng)展演、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)等方式，接待游客同比增長(zhǎng)140%，培訓(xùn)市內(nèi)外庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶頭人3萬(wàn)元人次，引領(lǐng)示范效果明顯。
庭院經(jīng)濟(jì)個(gè)體雖小，但事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)民生福祉、事關(guān)鞏固銜接工作大局、事關(guān)和美鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)。下一步，旬陽(yáng)市將持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”舉措，努力培育小規(guī)模、大群體的庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到“十四五”末，全市建成庭院經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)10個(gè)、示范村100個(gè)、示范戶(hù)10000戶(hù)，以做好庭院“微經(jīng)濟(jì)”撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興“大篇章”。
通訊員 蔡建平
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