2024-10-23 15:45:10
近年來，四川省宜賓市深入貫徹習近平總書記來川來宜視察系列重要指示精神，堅持以三大工作鏈條統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，探索以收入好、環(huán)境好、生活方便“兩好一方便”為切口，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。2023年，全市第一產業(yè)增加值實現(xiàn)404億元、增長4.3%，農村居民人均可支配收入為20453元、增長7%，呈現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)中向好、農民穩(wěn)步增收，農村穩(wěn)定安寧的良好態(tài)勢。
聚焦“收入好”，全面構建業(yè)興民富的產業(yè)體系
（一）促進農業(yè)生產方式轉變。一是推動產業(yè)布局由“分散”到“集聚”。圍繞“一核五帶百園”整體產業(yè)布局，以三江新區(qū)江南鎮(zhèn)為重點打造核心示范區(qū)，在全市范圍建設5個以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展的特色產業(yè)帶和100個縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，著力打造新時代更高水平“天府糧倉”宜賓示范區(qū)。2023年，全市產糧51.9億斤，增長3.2%、增速居全省第1，釀酒專用糧、林竹、蠶桑、油樟產值均居全省第1，茶葉產值和生豬出欄量居全省第2，加之“宜賓早蝦”等優(yōu)質水產品，構成了獨具特色的糧油和“5+2”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。二是推動發(fā)展路徑由“傳統(tǒng)種養(yǎng)”到“三產融合”。縱向加快打通產加銷鏈條，按照“龍頭帶動、政府推動、市場驅動、農民聯(lián)動”模式，布局建設標準化、定制化、訂單化農業(yè)生產基地120萬畝，大力培育宜賓早茶、宜賓燃面等網(wǎng)銷品牌，持續(xù)暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，去年全市實現(xiàn)農產品網(wǎng)絡零售額15.8億元，同比增長15.5%。橫向持續(xù)推動農文旅深度融合，全市共擁有58家A級旅游景區(qū)、7條中國鄉(xiāng)村旅游精品線路，休閑農業(yè)年營業(yè)收入達108.4億元，接待游客超3307萬人次。三是推動生產技術由“低效”到“新質”。組建市農科院、市竹研院、市茶研院、白酒學院，引進茶產業(yè)劉仲華院士團隊，持續(xù)加強前沿技術突破和關鍵核心技術攻關。成功選育“宜香優(yōu)2115”等優(yōu)勢品種，去年我市百畝超高產攻關點中稻畝產突破800公斤、中稻+再生稻畝產突破1200公斤，糧食單產平均增長4公斤。
（二）促進農業(yè)經(jīng)營方式轉變。一是推動產品銷售由“賣原料”變?yōu)椤百u商品”。依托中國名酒博覽會、竹產業(yè)發(fā)展大會、早茶節(jié)3大展會平臺，持續(xù)擦亮酒（五糧液）、竹（宜賓紙業(yè)）、茶（川紅工夫、宜賓早茶）3張金字招牌，整合李莊白肉、南溪豆腐干等百余家本地品牌資源，打造“宜賓匯”區(qū)域公共品牌，成功改變以往被貼牌外銷、擠占利潤空間的困境，去年全市農產品實現(xiàn)出口3.48億元，遠銷世界35個國家（地區(qū)），并搶抓“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運線路開通機遇，積極推動茶葉等特色農產品向摩洛哥、俄羅斯等地出口。二是推動發(fā)展模式由“分散經(jīng)營”變?yōu)椤捌髽I(yè)引領”。組建8個市級、38個縣級產業(yè)專班，為涉農經(jīng)營主體提供全生命周期服務，大力實施“百規(guī)千企萬戶”攻堅行動，推動全市涉農規(guī)（限）上企業(yè)總數(shù)達519家、實現(xiàn)產值352億元。建立國企“集中流轉—土地整理—掛牌出讓—規(guī)模經(jīng)營”新模式，每年集中連片流轉土地10萬畝以上，促進土地價值轉換。依托國企建設綜合農事服務中心，配套農產品加工、集采集散、冷鏈倉儲、電商服務中心，不斷提升社會化服務水平。三是推動政策支持由“補前端”變?yōu)椤把a后端”。梳理整合涉農政策，用好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)村振興風險補償金，創(chuàng)新“戎州農戶產權增信貸”等特色金融產品，加大對加工、電商、物流等環(huán)節(jié)的補貼力度，持續(xù)激活農村資產金融屬性，助力農業(yè)高質量發(fā)展。今年以來，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金已注資近5000萬元，助力全市生豬“百村百萬”項目400個標準化生產單元建設。
（三）促進農民群眾身份轉變。一是向創(chuàng)業(yè)者轉變。出臺《宜賓市促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)八條政策措施》，大力實施優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)工程，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目收集、推介、考察系列活動，分類建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信用評估機制，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項目選擇上給予大力支持，全市農民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總數(shù)累計達11.9萬人，創(chuàng)辦企業(yè)2.1萬個，年度總產值222億元，累計吸納14.8萬人就業(yè)。二是向工人轉變。大力推廣以工代賑項目實施，通過高標準農田、美麗庭院建設等吸納周邊群眾就業(yè)，工業(yè)和建筑業(yè)領域工人勞動報酬預計增長10%以上，工資性收入已成為宜賓農民群眾最主要的收入來源。全市現(xiàn)有農村勞動力總量228.79萬人、今年轉移輸出165.26萬人，實現(xiàn)勞務收入265.15億元。三是向股東轉變。通過資源入股、資產租賃等方式，促進農戶與新型經(jīng)營主體、與村集體經(jīng)濟、與創(chuàng)業(yè)團隊多方合作共贏。今年1-8月，全市“應進必進、陽光交易”累計完成農村“三資”交易51宗、交易金額4200萬元；完成自然資源資產集成項目9宗、交易金額1980萬元，集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的村占比超80%，有效激活農村閑置資產。
聚焦“環(huán)境好”，全力打造村美民享的人居環(huán)境
（一）立足現(xiàn)代生活新起點，規(guī)劃高顏值村落。一是科學劃分村莊類別。結合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦以及未來城鎮(zhèn)化進程人口變化趨勢等情況，將全市1791個村科學劃分為產業(yè)提升型、城鄉(xiāng)融合型、特色保護型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)修復型5類村莊，推動村莊分類建設、彰顯特色。二是精準制定政策指引。出臺《宜賓市和美鄉(xiāng)村建設聚居點及公共配套設施規(guī)劃導則（試行）》《宜賓市和美鄉(xiāng)村建設農業(yè)生產力和產業(yè)設施規(guī)劃導則（試行）》，指導全市村級片區(qū)規(guī)劃編制、農業(yè)生產力布局和聚居點及公共配套設施規(guī)劃工作。三是試點探索經(jīng)驗模式。啟動三江新區(qū)回龍村片區(qū)、高新區(qū)樂川村龍船溪水庫片區(qū)、興文縣古宋鎮(zhèn)同心村片區(qū)、“兩?！笔痉秴^(qū)桃坪片區(qū)等“3+1+9”村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制試點，加快建設南溪區(qū)“菜花村+全福村”、高縣“山河村+先娛村”、江安縣兩江村3個城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范片，全面提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村品質，形成經(jīng)驗模式后逐步推廣。四是完善提升規(guī)劃成果。優(yōu)化40個鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃，突出功能布局和農村聚居點規(guī)劃布局（包括選點位置、用地范圍和規(guī)模、建設戶數(shù)等），與已劃定的“三區(qū)三線”緊密銜接，進一步優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局。
（二）打造多功合一新空間，建設高價值庭院。一是實施庭院建設行動。制定“五美”（美化美、綠化美、凈化美、文化美、參與美）庭院建設參考標準，將庭院建設納入民生實事，實施美麗庭院建設行動，塑造“房前屋后、瓜果飄香”的優(yōu)美鄉(xiāng)村空間品質，到2035年，全市80%以上的散居農房建成美麗庭院。二是扮靚高顏值院落。以“百千工程”示范村為重點推進高顏值院落建設，保留鄉(xiāng)土建筑風貌，營造左鄰右舍、里仁為美的空間格局，形成自然、緊湊、有序的農房院落，因地制宜打造“小菜園、小花園、小果園、小公園”，今年全市將試點建設美麗庭院1500戶以上。三是發(fā)展高效益庭院。立足本地優(yōu)勢資源，突出鄉(xiāng)土特色，引導群眾就地取材、循序漸進探索發(fā)展庭院生產經(jīng)營，充分利用房前屋后閑置空地科學合理種植蔬菜、林果等特色作物，應用新技術發(fā)展肉牛、生豬等特色養(yǎng)殖，利用村莊資源發(fā)展特色加工、休閑旅游和特色服務，推動庭院經(jīng)濟發(fā)展與產業(yè)鏈有效銜接。
（三）重塑農村聚居新形態(tài)，建設高品質農房。一是準確把握未來聚居點布局。根據(jù)人口變化趨勢、村莊演變和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極引導鄉(xiāng)村人口沿城市近郊規(guī)模聚集、沿場鎮(zhèn)周邊適度聚集、沿公路兩邊松散聚集。今年全市將打造群眾聚得攏、穩(wěn)得住、過得好的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聚居示范點17個。二是完善提升已有聚居點功能。對現(xiàn)有1200余個農村聚居點開展“回頭看”，進一步提升居住環(huán)境、完善聚居點功能布局。三是全域提升人居環(huán)境。根據(jù)農戶生產生活習慣，持續(xù)開展村莊清潔行動、“三清四化”、農村“三大革命”環(huán)境綜合整治等，積極推廣積分制、環(huán)境衛(wèi)生評比榜等模式，著力提升村容村貌和生態(tài)環(huán)境，塑造一批“微田園式”的美麗新居。
聚焦“生活方便”，全心提升人和民安的服務質量
（一）加快基本公共服務普惠共享。一是促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。鼓勵引導優(yōu)秀師資城鄉(xiāng)雙向流動、優(yōu)質硬件資源區(qū)域共享，推動農村寄宿制學校建設，促進各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜。二是健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局，推動95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)中心）達到國家基本標準，持續(xù)提升村衛(wèi)生室服務能力，健全適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展特點、優(yōu)質高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三是完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系。先后成功承辦央視“秋晚”、全國演藝博覽會、全國“四季村晚”春季示范展等重大活動，組織開展全國和美鄉(xiāng)村健康跑、長江社區(qū)文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、歡樂春酒會等各種“鄉(xiāng)”字頭、“村”字號文體活動，推動更多文化資源向農村傾斜，不斷提高服務覆蓋面和適用性。四是提升農村社會保障水平。緊盯農村群眾急難愁盼，落實好最低生活保障、社會救助、對口幫扶等措施，消除農村群眾后顧之憂。
（二）加快基礎設施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是加快道路交通城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌推進縣道提升、鄉(xiāng)道改造、村道延伸、組道覆蓋，新開通城鄉(xiāng)公交14條，促進城鄉(xiāng)客運服務均等化、農村物流服務便捷化。二是加快供水城鄉(xiāng)一體化。通過提升水質、保障水量、完善網(wǎng)絡、建強機制等措施，建立以場鎮(zhèn)為中心、聚居點為節(jié)點、農戶為網(wǎng)點的城鄉(xiāng)供水體系。三是加快通信網(wǎng)絡和廣播電視城鄉(xiāng)一體化。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，加快農村信息基礎設施升級，提升農村互聯(lián)網(wǎng)普及水平。
（三）加快健全鄉(xiāng)村基層治理體系。創(chuàng)新推進“標兵書記選育工程”，常態(tài)開展擂臺比武，評選王家元式“好書記”12名；在29個“春風村式示范村”中優(yōu)選11個開展聯(lián)合黨組織建設試點，打通村“兩委”、社會組織、村內企業(yè)“雙向交叉任職”通道，提高村級治理合力。在筠連縣所有村和其他縣區(qū)89個村試點推廣“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理模式，在全市所有行政村推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺、星級村莊達1038個。（供稿：宜賓市農業(yè)農村局 ）
返回頂部