2025-09-16 09:16:11
奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院高度重視奶業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。2017年中央一號文件吹響全面振興奶業(yè)的號角，2018年部署做大做強民族奶業(yè)，推動我國奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力躋身全球第一梯隊。2024年中央一號文件部署“完善液態(tài)奶標準，規(guī)范復原乳標識，促進鮮奶消費”，2025年要求“落實滅菌乳國家標準”。9月16日，《食品安全國家標準 滅菌乳》第1號修改單（以下簡稱《標準》）正式實施，明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生鮮乳為原料，不再允許使用復原乳，并進一步強化產(chǎn)品標識規(guī)范?！稑藴省返男抻喤c實施，是我國奶業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑，標志著我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要一步，體現(xiàn)了國家筑牢食品安全底線、全面推進奶業(yè)振興的堅定決心，對構(gòu)建更健康、更可持續(xù)的奶業(yè)發(fā)展體系具有重大意義。
《標準》的修訂，折射出我國奶業(yè)發(fā)展階段與市場條件的深刻變遷。過去相當長時間內(nèi)，我國奶業(yè)基礎薄弱，生鮮乳供應不足，無法完全滿足消費者的日常需求。允許使用奶粉“兌水”加工成復原乳，是在“有沒有”與“好不好”之間做出的階段性權(quán)衡，是在特定歷史條件下為實現(xiàn)乳品普及與市場穩(wěn)定所采取的措施，在一定程度上彌補了國內(nèi)奶源的不足，緩解了產(chǎn)銷矛盾，對保障乳制品供應發(fā)揮了歷史性的積極作用。如今，在國家各項政策的支持下，我國奶業(yè)綜合保障能力顯著增強。2024年，全國奶類產(chǎn)量4155.5萬噸，穩(wěn)居世界第四位；荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)9.9噸，躍居世界第二位。生鮮乳抽檢合格率常年保持在99.9%以上，在食品行業(yè)中持續(xù)保持領先，乳蛋白、乳脂肪等主要營養(yǎng)指標達到發(fā)達國家水平。在此背景下，明確禁止滅菌乳使用復原乳，既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實力的躍升，也彰顯了引導行業(yè)走向高質(zhì)量、標準化發(fā)展的決心。
《標準》的修訂與實施，將更好滿足城鄉(xiāng)居民對鮮奶的消費需求。當前，我國奶牛養(yǎng)殖在單產(chǎn)水平和生鮮乳質(zhì)量等方面均已達到國際先進水平，但2024年我國年人均奶類消費量僅為40.5公斤，與周邊國家和世界平均水平還有很大差距。隨著消費者對乳品品質(zhì)要求不斷提高，尤其是“一老一小”群體乳品消費觀念的深刻轉(zhuǎn)變，“喝好奶、喝鮮奶”正逐漸成為健康生活的新潮流。以生鮮乳為原料生產(chǎn)的滅菌乳，能夠更好地保留乳品中的天然活性營養(yǎng)成分，不僅風味更加純正，營養(yǎng)價值也顯著提升，精準契合消費升級與品質(zhì)追求的主流趨勢。這一變化將推動乳品整體質(zhì)量提升，擴大乳品消費市場，引導企業(yè)從傳統(tǒng)的價格競爭轉(zhuǎn)向以品質(zhì)為核心的健康競爭新軌道。
《標準》的修訂與實施還將推動構(gòu)建更加穩(wěn)定、可持續(xù)的奶業(yè)發(fā)展模式?！稑藴省反_立了以生鮮乳為核心的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將有效帶動生鮮乳加工利用，緩解近年因供需失衡引發(fā)的產(chǎn)業(yè)波動，保障奶農(nóng)養(yǎng)殖收益，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎。生鮮乳需求的增長，將進一步推動加工企業(yè)與養(yǎng)殖場建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，促進養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)應對市場風險的韌性，推動行業(yè)走向可持續(xù)、協(xié)同一體的高質(zhì)量發(fā)展之路。
《標準》的修訂實施也將提升國產(chǎn)乳制品在國際市場上的信譽與競爭力。從全球視野看，以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳是國際通行的做法?！稑藴省穼嵤┖?，將進一步提升國產(chǎn)乳制品的品質(zhì)，為中國奶業(yè)“走出去”夯實基礎。
《標準》的實施只是起點，落實才是關鍵。各地應加強政策宣傳與解讀，幫助養(yǎng)殖戶和企業(yè)及時理解、適應新規(guī)；監(jiān)管部門需強化抽查監(jiān)測與標識管理，構(gòu)建從牧場到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系；行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮橋梁作用，推動建立科學的質(zhì)量分級與標識制度。尤其要完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，讓奶農(nóng)共享加工增值收益；建立合理的生鮮乳價格形成機制，保障奶農(nóng)收益；加強金融保險支持，降低養(yǎng)殖風險。最終，構(gòu)建起“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責、社會監(jiān)督”的共治格局，使標準真正成為推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
奶業(yè)振興，標準先行。以滅菌乳國家標準修訂與實施為契機，中國奶業(yè)正穩(wěn)步邁向以標準提升競爭力、以品質(zhì)贏得市場、以協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的新階段。讓我們共同守護好每一杯牛奶的安全與優(yōu)質(zhì)，為助力加快農(nóng)業(yè)強國建設、推進健康中國行動注入更多奶業(yè)力量！
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